行政訴訟只限于“具體行政行為”，而不是抽象的行政行為和內(nèi)部行政行為。具體行政行為就是行政機(jī)關(guān)為了行使管理權(quán)，對(duì)特定的、具體的公民、法人或者其他組織所采取的公務(wù)行為。如公安機(jī)關(guān)的拘留，市政機(jī)關(guān)的罰款等。

行政訴訟的被告一定是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，被告不是行政機(jī)關(guān)的訴訟，不是行政訴訟。但不能認(rèn)為只要被告是行政機(jī)關(guān)就是行政訴訟，有時(shí)行政機(jī)關(guān)也可能成為民事訴訟中的被告。

行政訴訟的內(nèi)容是因?yàn)樾姓申P(guān)系引起的行政爭(zhēng)議，而不是與行政機(jī)關(guān)因民事法律關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議。

行政訴訟實(shí)行“不告不理”的原則，即公民不起訴，法院不主動(dòng)受理。

齊齊哈爾律師說(shuō)說(shuō)公民提起行政訴訟必須具備以下條件：

(1)屬于人民法院受理案件的范圍。

(2)在法定的訴訟時(shí)效內(nèi)，一般訴訟時(shí)效為15日;特殊訴訟時(shí)效有5日、30日、3個(gè)月三種。直接向人民法院起訴的，一般訴訟時(shí)效為3個(gè)月，(即從應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為起3個(gè)月內(nèi)，特殊時(shí)效為15日和30日兩種)。

(3)原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。

(4)有明確的被告，明確指出是什么行政機(jī)關(guān)作了何種侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為。

(5)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)，如拘留、罰款等。

行政訴訟的管轄是指人民法院之間受理第一審行政案件的分工。

《若干解釋》第6條第1款規(guī)定："各級(jí)人民法院行政審判庭審理行政案件和審查行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件。"第2款規(guī)定："專門人民法院、人民法庭不審理行政案件，也不審查和執(zhí)行行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件。"這些規(guī)定都表明行政案件只能由普通人民法院管轄。

行政訴訟管轄遵循的基本原則是：

1.便于當(dāng)事人參加訴訟，特別是便于作為原告的行政管理相對(duì)人參加訴訟。

2.有利于人民法院對(duì)案件的審理、判決和執(zhí)行。

3.有利于保障行政訴訟的公正、準(zhǔn)確。

4.有利于人民法院之間工作量的合理分擔(dān)。

一、級(jí)別管轄

級(jí)別管轄是指按照法院的組織系統(tǒng)來(lái)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審案件的分工和權(quán)限。

《行政訴訟法》第13條至第16條對(duì)級(jí)別管轄作了明確具體的規(guī)定。

1.基層人民法院管轄第一審行政案件。

2.中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件。

《行政訴訟法》第14條對(duì)此作了具體規(guī)定：(1)確認(rèn)發(fā)明zhuanli案件和海關(guān)處理案件;(2)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

這里的"本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件"，根據(jù)《若干解釋》第8條的規(guī)定，有下列幾種情形：(1)被告為縣級(jí)以上人民政府，基層人民法院不適宜審理的案件;(2)社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件;(3)重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件;(4)其他重大、復(fù)雜案件。

3.高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

4.最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

二、地域管轄

地域管轄又稱區(qū)域管轄，是指同級(jí)法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審案件的分工和權(quán)限。

1.一般地域管轄。在行政訴訟中按照最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地劃分案件管轄稱作一般地域管轄，有時(shí)也稱普遍地域管轄。

《行政訴訟法》第17條規(guī)定："行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。"

2.特殊地域管轄。行政訴訟的特殊地域管轄，是指法律針對(duì)特別案件所列舉規(guī)定的特別管轄?！缎姓V訟法》規(guī)定了兩種具體情形。